第9期|基于数字化的道路交通安全现代化治理模式探析|创新与合作大会优秀论文
导语：2023年8月18日，公安部途径交通平安研讨中心、中国途径交通平安协会结合开展了2024年中国途径交通平安立异与互助年夜会(以下简称“立异与互助年夜会”)论文征集事情。言究社特此推出立异与互助年夜会优秀论文专题展播，集中展现列位行业优秀事情者在进一步晋升交通平安治理程度，匆匆进交通平安奇迹可连续成长事情中涌现出的新技术、新理念，迎接年夜家连续存眷。本期为年夜家推送的是宁波市公安局交通警员局杨国胜分享的《基于数字化的途径交通平安当代化管理模式探析》。
途径交透风险防控始终是途径交通治理事情的重点和难点。近年来，公安交管部分保持综合管理、泉源管控、动态清零，年夜力开展途径平安隐患管理攻坚行为，取得了显著成效，但在推动进程中仍存在治理上的瓶颈。本文从浙江宁波的实践动身，探究若何以数字赋能实现事故点位精准定位、事故处置全程监视、平安隐患闭环管控、区域风险泉源把控、管理履历实时分享，推进途径交通平安管理系统和管理才能当代化，供借鉴。
一、近况阐发
近年来，宁波支队在公安部、省厅交管局的精心指示下，牢牢捉住宁波市委市当局看重存眷途径交通平安事情的契机，聚焦交通平安综合管理系统构建和途径交通本色平安程度晋升，增强顶层设计、健全轨制规范、立异管理载体，形成了一套较为成熟的运作系统，树立了“伤亡事故引导干部必到、途径隐患综合施策必治、泉源风险精准发力必防、重点州里挂牌驻点必督、交通违法常态严管必纠、危重伤员警医联动必救”的途径交通平安综合管理“六必”机制，在事故风险防控事情中施展了优越作用。2023年1-10月，全市交通事故亡人数在客岁同比降落 16.1%的根基上，再降落 21.2%，没有产生较年夜以上事故，交通平安形势连续安稳向好。但对标公安部关于实现交管事情高质量成长的目的要求，现实事情中还存在着诸多短板：
一是风险辨认手腕比拟单一。当前年夜部门事故隐患主要寄托伤亡事故参预排查、事故查询拜访，以人工发现、履历治理为主；排查规模未笼罩全量事故，样本不敷；排查内容主要聚焦于途径举措措施，较少涉及交通组织、治理等方面内容，且对付动态风险、抽芽隐患缺少感知，治“未病”才能较弱，分外是下层镇街一级专业人才匮乏，隐患排查才能较弱，极年夜制约了市域整体管理效能晋升。二是管理尺度系统不够健全。诸多风险隐患的管理照样寄托专业履历，因地因人而异，管理举动、管理要求、管理深度存在各地、各条途径纷歧的环境，“怎么管理”“应该管理成什么样”尚未形成尺度系统。三是管理链条尚未有用闭合。隐患管理事情“隐患排查、问题流转、步伐订定、分化落实、整改销号、评估优化”的闭环没有完全形成，更多以会议、文件、督办等情势推进，缺少长效支持；诸多的成效评估照样树立在工程类验收上，缺少常态化的管理监测。
二、破解路径
2023年全国公安交管事情会议指出：要出力构建公安交管当代化事情系统，健全完美“隐患排查管理、交通平安防控、法治保障、科技支持、协同共治”五年夜系统。公安部交管局、浙江省公安厅交管局的 2023 年事情要点中，都将推动途径交通事故防控事情作为首要内容，把深化数字化建设、社会化治理作为紧张支持。为此，打造一个数字化管理平台，将是推动途径交通平安治理实现整体跃升的紧张突破口。主要建设思绪为：
☞ 树立一个全量数据底座。整合现有各方交通类数据，汇聚灵活车、非灵活车、驾驶人、重点企业、交通事故、交通违法、隐患管理、勤务治理、宣教等多方数据，形玉成量数据池，为风险辨认、阐发、评估打下根基。
☞ 树立一个数据尺度规范。树立六合一途径尺度化编码，并应用PGIS舆图服务和全市社区网格舆图，依照治理维度（支队-年夜队-中队）和行政维度（全市-各县市区-各州里街道-各村落社区）对治理网格进行分歧的层级划分，树立阐发舆图。
☞ 树立一个风险评估系统。研发数据阐发与评价模子，实现事故点位近况阐发与趋向猜测，区域风险评估与风险评测。经由过程事故点位-隐患管理-风险评估三年夜模块轮回往复，赓续将事故高发点位作为隐患进行管理，管理完成后经由过程常态风险监测评估以验证管理成效，对付风险级别仍较高或新增的高风险区域再次列为隐患点进行管理，以此形成滚动式动态管理，赓续压降事故产生概率。
☞ 树立一个管理闭环系统。建设管理义务流转模块，依托市级督考系统、途径交通平安综合管理机制，开展管理尺度化系统建设，晋升管理成效。建设事故处置模块以增强对事故处置进程监管与规范化治理，晋升事故处置效力和质量。
三、建设计划
依据以上思绪，将出力打造途径交通平安风险研判管理平台，重点从三个方面进行搭建。
（一）系统架构
平台构建“1+2+N”系统架构。此中，“1”是一个平台，即途径交通平安预警防控平台；“2”是两年夜子体系，即治理子体系和数据展现子体系；“N”是两个子体系里多个功效模块。治理子体系主要实现体系治理模块和内容宣布模块，数据展现子体系主要实现事故点位、隐患管理、风险评估、事故处置、管理尺度和统计报表六年夜模块。
整个体系从下到上分为收集支持层、数据支持层、利用支撑层、利用营业层和用户界面层。收集支撑层为体系的运行提供收集情况，体系焦点服务部署在公安内网；数据支持层为体系提供根基的数据支持，主要包括公安交管的部分、警察、途径等根基数据和车辆、驾驶人、事故、违法、勤务等营业数据；利用支持层提供数据阐发服务、数据总线接口服务、数据建模服务等内容；利用营业层提供详细模块功效，包含体系治理、内容宣布、事故点位、隐患管理、风险评估、事故处置、管理尺度、统计报表八年夜模块；用户界面层为各支队、年夜队、中队及道安办用户提供PC 端和年夜屏端界面。
图 1 途径交通平安数字化管理平台系统架构
（二）收集架构
平台部署建设在公安内网，经由过程公安内网拜访交管综合利用、集成批示、移动警务、综合勤务等相关内部体系。收集架构示意图如下：
图 2 体系收集架构
（三）功效模块
依据系统架构整个体系划分为八年夜模块：即事故点位模块、隐患管理模块、风险评估模块、事故处置模块、管理尺度模块、统计报表模块、体系治理模块。
☞ 事故点位模块。起首，对宁波全市各类渠道采集的事故信息进行同一的规范，要求所有事故采集时须涵盖事故类型、事故光阴、事故所在、事故 GPS、天气、情况、职业等要素。其次，对警务通、辅警通、“浙里快处”等各类渠道采集的简略单纯快处类事故数据进行汇聚与洗濯，形成相对周全而精确的事故信息全量库。末了，经由过程事故高发模子阐发，研判事故高发区域，并可以依照区县、镇街、村落社、中队、路段、点位等维度进行输出，为隐患管理与风险预警防控提供最精确根据。
☞ 隐患管理模块。跟踪隐患的采集、审核宣布、管理义务流转、管理进展数据，周全阐发隐患的采集量、采集有用率、审核超时率、审核经由过程率、签收超时率、管理完成率、管理实时率等方面，使得各级道安办、交通治理部分能实时掌握各种隐患泉源环境、管理环境和非常环境，为强化精细化治理、针对性督导提供强有力的支持，有利于全环节把控管理后果。
☞风险评估模块。综合应用条理阐发法、优劣解间隔法、位次赋分法等算法，对“人、车、路、企、治理”五个维度进行综合性指标评价。可依照交通讯号举措措施、路面布局、途径线形、照明前提、事故缘故原由、天气能见度、驾驶情面况、车辆状况等跨越 60 类以上的影响因子，开展事故热力、时空聚类、核密度阐发，对交通平安风险综合评估、精准画像，找出高风险区域以及其短板，为风险预警防控提供明白的偏向和对策。
☞ 事故处置模块。对现场处置的事故从警谍报警到警情派发、平易近警签收警情、平易近警达到现场、平易近警处警完毕整个进程各个环节进行阐发，找出是否存在超时等非常环境。对长途调解的事故，阐发受理光阴是否超时等非常环境。对一样平常事故的事故点位标注率、受理超期率阐发、复核及撤销率、行政处罚率、处置质量等指标进行阐发与一图展现，周全掌握事故处置的整体环境、趋向环境、分类处置环境、非常处置等环境，为晋升事故处置的质量和规范奠基根基。
☞ 管理尺度模块。赓续总结各种好的管理理念、管理办法、管理规范，并在体系进行展现，以供各级单元和部分进行进修借鉴。本文重点对“六必”机制等内容进行先容与展现，例如，“伤亡事故引导干部必到”主要先容针对分歧级别事故各级引导参预后的详细要求，并展现详细案例；“途径隐患综合施策必治”重点展现省级挂牌项目、市级挂牌项目、样板路的管理内容与详细案例；“泉源风险精准发力必防”主要展现重点高风险企业、重点高风险人群宣教环境及其案例；“重点州里挂牌驻点必督”主要展现进级挂牌州里、市级挂牌州里环境；“交通违法常态严管必纠”主要展现各种重点违法行动的查处办法；“危重伤员警医联动必救”主要展现警医联动相关资本、运作环境以及危重伤员救治环境。
☞ 统计报表模块。应用搜集数据池中的各种数据，经由过程数字化、图形化等直观方式输出各种指标与评价数据，为进步治理效力、做出精准决议计划、实施综合考评提供数据支撑。
☞ 体系治理模块。主要为体系提供权限治理以满意市县道安办、州里街道以及交警支队、年夜队、中队等分歧层级用户；为各级行政区提供区域治理和数据字典治理等根基数据治理功效，以进步体系的可维护性、可扩大性。
四、结语
在信息化海潮下，经由过程信息化手腕的充足利用，实现事故点位精准定位、事故处理全程监视、平安隐患闭环管控、区域风险泉源把控、管理履历实时分享，将有利于构建途径交通平安防治的新场合排场，年夜力推动全域事故防控程度，实现途径交通平安管理系统和管理才能当代化。
（文/宁波市公安局交通警员局 杨国胜）
编校 | 张翼飞 刘林
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