《求是》杂志发表习近平总书记重要文章

8月16日出书的第16期《求是》杂志将颁发中共中间总布告、国度主席、中间军委主席习近平《关于〈中共中间关于进一步周全深化改造、推动中国式当代化的决议〉的阐明》。

习近平指出，环抱党的中心义务策划和部署改造，是党引导改造开放的胜利履历。从实践履历和实际必要动身，中间政治局决议党的二十届三中全会研讨进一步周全深化改造、推动中国式当代化问题，主要有以下几方面斟酌。第一，这是凝集民气、汇聚力气，实现新期间新征程党的中心义务的迫切必要。第二，这是完美和成长中国特点社会主义轨制、推动国度管理系统和管理才能当代化的迫切必要。第三，这是推进高质量成长、更好顺应我国社会主要矛盾变化的迫切必要。第四，这是应对重年夜风险挑战、推进党和国度奇迹行稳致远的迫切必要。

习近平指出，在决议稿草拟进程中，我们重点把握以下几点：一是总结和运用改造开放以来分外是新期间周全深化改造的名贵履历，肯定遵循原则，保持正确政治偏向。二是牢牢环抱推动中国式当代化、落实党的二十年夜战略部署来策划进一步周全深化改造，保持问题导向。三是捉住重点，凸起体系体例机制改造，凸起战略性、全局性重年夜改造，凸起经济体系体例改造牵引作用，凸显改造引领作用。四是保持人平易近至上，从人平易近整体好处、基本好处、久远好处动身策划和推动改造。五是强化体系集成，增强对改造整体策划、体系结构，使各方面改造互相共同、协同高效。

习近平指出，决议稿锚定2035年根本实现社会主义当代化目的，重点部署将来五年的重年夜改造举动，在内容摆布上有以下几个特色。第一，注重施展经济体系体例改造牵引作用。第二，注重构建支撑周全立异体系体例机制。第三，注重周全改造。第四，注重兼顾成长和平安。第五，注重增强党对改造的引导。

关于《中共中间关于进一步

周全深化改造、

推动中国式当代化的决议》的阐明

习近平

同道们：

受中间政治局委托，我就《中共中间关于进一步周全深化改造、推动中国式当代化的决议》草拟的有关环境向全会作阐明。

中国共产党第二十届中间委员会第三次全部会议，于2024年7月15日至18日在北京举办。中间委员会总布告习近平作紧张讲话。新华社记者 鞠鹏/摄

一、关于肯定全会议题的斟酌

环抱党的中心义务策划和部署改造，是党引导改造开放的胜利履历。从实践履历和实际必要动身，中间政治局决议党的二十届三中全会研讨进一步周全深化改造、推动中国式当代化问题，主要有以下几方面斟酌。

第一，这是凝集民气、汇聚力气，实现新期间新征程党的中心义务的迫切必要。实践充足证实，改造开放和社会主义当代化建设新时期，我国年夜踏步遇上期间，靠的是改造开放。党的十八年夜以来，党和国度奇迹取得汗青性成绩、产生汗青性变更，靠的也是改造开放。新期间新征程上，要创始中国式当代化建设新场合排场，仍旧要靠改造开放。党的二十年夜确立了周全建成社会主义当代化强国、实现第二个百年斗争目的，以中国式当代化周全推动中华平易近族巨大中兴的中心义务，论述了中国式当代化的中国特点、本色要求、重年夜原则等，对推动中国式当代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处，把中国式当代化蓝图变为实际，基本在于进一步周全深化改造，赓续完美各方面体系体例机制，为推动中国式当代化提供轨制保障。

第二，这是完美和成长中国特点社会主义轨制、推动国度管理系统和管理才能当代化的迫切必要。党的十八年夜以来，我们凸起轨制建设这条主线，经由过程周全深化改造完美各方面轨制，推进中国特点社会主义轨制加倍成熟加倍定型，国度管理系统和管理才能当代化程度显著进步，为周全建成小康社会提供了有力轨制保障。同时，要清醒看到，完美中国特点社会主义轨制是一个动态进程，必然跟着实践成长而赓续成长，已有轨制必要赓续健全，新范畴新实践必要推动轨制立异、填补轨制空缺。面临新的形势和义务，必需进一步周全深化改造，继续完美各方面轨制机制，固基础、扬上风、补短板、强弱项，赓续把我国轨制上风更好转化为国度管理效能。

第三，这是推进高质量成长、更好顺应我国社会主要矛盾变化的迫切必要。当前，推进高质量成长面对的凸起问题依然是成长不屈衡不充足。好比，市场系统仍不健全，市场发育还不充足，当局和市场的关系尚未完全理顺，立异才能不顺应高质量成长要求，财产系统整体年夜而不强、全而不精，症结焦点技术受制于人状态没有基本转变，农业根基还不稳定，城乡区域成长和收入分派差距仍旧较年夜，平易近生保障、生态情况掩护仍存短板，等等。归结起来，这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，是成长中的问题，必需进一步周全深化改造，从体系体例机制上推进办理。

第四，这是应对重年夜风险挑战、推进党和国度奇迹行稳致远的迫切必要。推动中国式当代化是一项全新的奇迹，前进途径上必然会遇到各类矛盾和风险挑战。分外是当宿世界百年未有之年夜变局加快演进，局部冲突和动荡频发，环球性问题加剧，来自外部的打压遏制赓续进级，我国成长进入战略机会和风险挑战并存、不肯定难预料因素增多的时期，各类“黑天鹅”、“灰犀牛”变乱随时可能产生。有用应对这些风险挑战，在日趋剧烈的国际竞争中博得战略自动，必要我们进一步周全深化改造，用完美的轨制防范化解风险、有用应对挑战，在危急中育新机、于变局中开新局。

二、关于决议稿草拟进程

2023年11月，中间政治局决议，成立党的二十届三中全会文件草拟组，由我担任组长，王沪宁、蔡奇、丁薛祥同道担任副组长，在中间政治局常委会引导下承担文件草拟事情。12月8日，文件草拟组召开第一次全部会议，文件草拟事情正式启动。在7个多月光阴里，文件草拟组深刻查询拜访研讨，普遍征求意见，开展专题论证，重复讨论改动。

在决议稿草拟进程中，我们重点把握以下几点：一是总结和运用改造开放以来分外是新期间周全深化改造的名贵履历，肯定遵循原则，保持正确政治偏向。二是牢牢环抱推动中国式当代化、落实党的二十年夜战略部署来策划进一步周全深化改造，保持问题导向。三是捉住重点，凸起体系体例机制改造，凸起战略性、全局性重年夜改造，凸起经济体系体例改造牵引作用，凸显改造引领作用。四是保持人平易近至上，从人平易近整体好处、基本好处、久远好处动身策划和推动改造。五是强化体系集成，增强对改造整体策划、体系结构，使各方面改造互相共同、协同高效。

此次全会文件草拟，把发扬平易近主、群策群力贯串全进程。2023年11月27日，党中间发出关照，就党的二十届三中全会议题征求各地域各部分各方面和部门干部群众意见。年夜家同等以为，党中间决议党的二十届三中全会重点研讨进一步周全深化改造、推动中国式当代化问题，彰显了将改造进行到底的刚强决心和强烈使命担负，是对新期间新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式当代化周全推动强国建设、平易近族中兴伟业具有重年夜而深远的意义。各地域各部分各方面就文件主题、框架、紧张举动等提出很多有代价的建议，为决议稿草拟提供了紧张参考。

2024年5月7日，决议稿下发党内必定规模征求意见，征求党内老同道意见，专门听取各平易近主党派中间、全国工商联卖力人和无党派人士代表意见，听取相关企业和专家学者意见。从反馈环境看，年夜家同等以为，决议稿牢牢环抱推动中国式当代化这个主题擘画进一步周全深化改造战略举动，保持正确政治偏向，出力捉住推动中国式当代化必要破解的重年夜体系体例机制问题策划改造，主题光显，重点凸起，举动务实可行，是新期间新征程上推进周全深化改造向广度和深度进军的总发动、总部署，充足体现了完美和成长中国特点社会主义轨制、推动国度管理系统和管理才能当代化的汗青自动，必将为中国式当代化提供壮大动力和轨制保障。同时，各方面提出了1911条改动意见和建议。文件草拟组认真研讨这些意见和建议，能吸收只管即便吸收，作出221处改动。

在草拟事情进程中，中间政治局常委会召开3次会议、中间政治局召开2次会议进行审议、改动，形成了提请此次全会审议的决议稿。

三、关于决议稿根本框架和主要内容

决议稿除弁言和停止语外，有15个部门，分三年夜板块。第一部门为第一板块，是泛论，主要论述进一步周全深化改造、推动中国式当代化的重年夜意义和总体要求。第二至第十四部门为第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国度平安、国防和部队等方面部署改造。第十五部门为第三板块，主要讲增强党对改造的引导、深化党的建设轨制改造、党风廉政建设和反腐烂奋斗。内容条款通篇排序，开列60条。

中国共产党第二十届中间委员会第三次全部会议，于2024年7月15日至18日在北京举办。新华社记者 岳月伟/摄

决议稿锚定2035年根本实现社会主义当代化目的，重点部署将来五年的重年夜改造举动，在内容摆布上有以下几个特色。

第一，注重施展经济体系体例改造牵引作用。深化经济体系体例改造仍是进一步周全深化改造的重点，主要义务是完美有利于推进高质量成长的体系体例机制，塑造成长新动能新上风，保持和落实“两个绝不摇动”，构建全国同一年夜市场，完美市场经济根基轨制。

决议稿环抱处置好当局和市场关系这个焦点问题，把构建高程度社会主义市场经济体系体例摆在凸起地位，对经济体系体例改造重点范畴和症结环节作出部署。着眼加强国有企业焦点功效、晋升焦点竞争力，提出加强各有关治理部分战略协同，推动国有经济结构优化和布局调整，推进国有资源和国有企业做强做优做年夜；着眼推进非公有制经济成长，提出订定平易近营经济匆匆进法，增强产权执法法律掩护，防止和改正应用行政、刑事手腕干涉经济纠纷。提出增强公道竞争审查刚性束缚，清算和破除妨害全国同一市场和公道竞争的各类划定和做法，完美要素市场轨制和规矩，等等。这些举动将更好引发全社会内活泼力和立异活气。

决议稿对健全推进经济高质量成长体系体例机制、匆匆进新质临盆力成长作出部署。环抱成长以高技术、高效能、高质量为特性的临盆力，提出增强新范畴新赛道轨制供应，树立将来财产投入增加机制，以国度尺度晋升引领传统财产优化进级，匆匆进各种先进临盆要素向成长新质临盆力集聚。

决议稿对健全宏观经济管理系统作出部署。提出完美国度战略规划系统和政策兼顾和谐机制；兼顾推动财税体系体例改造，增长处所自立财力，拓展处所税源，合理扩展处所当局专项债券支撑规模，恰当增强中间事权、进步中间财务支出比例；完美金融机构定位和管理，健全投资和融资相和谐的资源市场功效，完美金融监管系统。

决议稿对完美城乡交融成长体系体例机制造出部署。提出健全推动新型城镇化体系体例机制；巩固和完美屯子根本经营轨制；完美强农惠农富农支撑轨制；深化土地轨制改造。

决议稿对完美高程度对外开放体系体例机制造出部署。提出稳步扩展轨制型开放；深化外贸体系体例改造；深化外商投资和对外投资治理体系体例改造；优化区域开放结构；完美推动高质量共建“一带一起”机制。

第二，注重构建支撑周全立异体系体例机制。决议稿兼顾推动教育科技人才体系体例机制一体改造，强调深化教育综合改造、深化科技体系体例改造、深化人才成长体系体例机制改造，晋升国度立异系统整体效能。

在教育体系体例改造方面，提出分类推动高校改造，树立科技成长、国度战略需求牵引的学科设置调整机制和人才造就模式，超常结构急需学科专业；完美高校科技立异机制，进步结果转化效能。

在科技体系体例改造方面，提出增强国度战略科技力气建设，优化国度科研机构、高程度研讨型年夜学、科技领军企业定位和结构，改良科技方案治理，强化根基研讨范畴、交叉前沿范畴、重点范畴前瞻性、引领性结构；强化企业科技立异主体位置，树立培育强大科技领军企业机制；容许科研类奇迹单元履行比一样平常奇迹单元更机动的治理轨制，摸索履行企业化治理；深化职务科技结果赋权改造。

在人才成长体系体例机制改造方面，提出加速建设国度战略人才力气，进步各种人才素质；完美青年立异人才发现、提拔、造就机制，更好保障青年科技职员报酬；强化人才激励机制，保持向用人主体授权、为人才松绑；完美外洋引进人才支撑保障机制。

2024年5月23日下昼，中共中间总布告、国度主席、中间军委主席习近平在山东省济南市主持召开企业和专家漫谈会并颁发紧张讲话。新华社记者 谢环驰/摄

第三，注重周全改造。决议稿在兼顾推动“五位一体”总体结构、和谐推动“四个周全”战略结构框架下策划进一步周全深化改造，兼顾部署经济体系体例改造和其他各范畴改造。

在平易近主和法治范畴改造方面，对健全全进程人平易近平易近主轨制系统、完美中国特点社会主义法治系统分离作出部署。提出增强人平易近当家作主轨制建设；健全协商平易近主机制；健全下层平易近主轨制；完美年夜统战事情格式。提出增强重点范畴、新兴范畴、涉外范畴立法；健全监察机关、公安机关、查察机关、审讯机关、法律行政机关各司其职，监察权、侦察权、查察权、审讯权、执行权互相共同、互相制约的体系体例机制；完美推动法治社会建设机制。

在文化体系体例改造方面，着眼于推动物资文明和精力文明相和谐的当代化，提出推进抱负信心教育常态化轨制化，改良立异文明培育、文明实践、文明创立事情机制；优化文化服务和文化产物供应机制，树立优质文化资本直达下层机制；健全收集综合管理系统；推动国际流传格式重构，构建更有用力的国际流传系统。

在健全保障和改善平易近生轨制系统方面，提出完美收入分派轨制，规范收入分派秩序；优化创业匆匆进就业政策情况，支撑和规范成长新就业形态；健全机动就业职员、农夫工、新就业形态职员社保轨制，周全撤消在就业地参保户籍限定；提出加速构建房地产成长新模式，充足赋予各城市当局房地产市场调控自立权；提出深化医药卫生体系体例改造，实施康健优先成长战略；提出健全生齿成长支撑和服务系统，完美生养支撑政策系统和激励机制，完美成长养老奇迹和养老财产政策机制，依照志愿、弹性原则稳妥有序推动渐进式延迟法定退休年龄改造。

在生态文明体系体例改造方面，提出完美生态文明根基体系体例，健全生态情况管理系统，健全绿色低碳成长机制；提出实施分区域、差别化、精准管控的生态情况治理轨制，健全横向生态掩护赔偿机制，实施支撑绿色低碳成长的财税、金融、投资、价钱政策和尺度系统，加速规划建设新型能源系统。

第四，注重兼顾成长和平安。国度平安是中国式当代化行稳致远的紧张根基。决议稿把维护国度平安放到加倍凸起地位，环抱推动国度平安系统和才能当代化，提出构建联动高效的国度平安防护系统，推动国度平安科技赋能；健全重年夜突发公共变乱处理保障系统；树立人工智能平安监管轨制；摸索树立全国同一的生齿治理轨制；完美社会治安整体防控系统，依法重办群众反映强烈的违法犯法运动。提出树立健全周边平安事情和谐机制；健全反制裁、反干预、反“长臂统领”机制；健全商业风险防控机制，完美涉外司法律例系统和法治实施系统，深化执法法律国际互助。环抱连续深化国防和部队改造，提出完美人平易近部队引导治理体系体例机制，深化结合作战系统改造，深化跨军地改造。

第五，注重增强党对改造的引导。党的引导是进一步周全深化改造、推动中国式当代化的基本保证。决议稿提出完美党中间重年夜决议计划部署落实机制；深化干部人事轨制改造，光显建立选人用人正确导向，年夜力提拔政治过硬、敢于担负、刻意改造、实绩凸起、清正耿介的干部，出力办理干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；建立和践行正确政绩观，落实“三个区离开来”，激励干部开辟朝上进步、干事创业；加强党组织政治功效和组织功效；健全防治情势主义、权要主义轨制机制，健全不正之风和腐烂问题同查同治机制，丰硕防治新型腐烂和隐性腐烂的有用方法。

愿望同道们深入体会党中间精力，牢牢环抱全会主题进行讨论，提出建设性改动意见和建议，配合把此次全会开好、把决议稿改动好。

（起源：新华社、《求是》2024年第16期）